《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》

   “十二五”期间，节能环保产业产值年均增速要达到15%以上，2015年总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

   中国欲劲吹绿色经济发展之风。

   8月11日，国务院下发《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)，对中国节能环保产业的发展提出规划。据悉，节能环保行业未来将有超过4.5万亿元的产值规模。与此同时，《意见》明确了今后将从消费、技术、政府带动等几个方面促进节能环保产业的发展方式。

   中投顾问环保行业研究员盘雨宏对《国际金融报》记者指出，节能环保行业包括节能产业、环保产业以及服务业，这些产值规模将集中在提高资源利用效率，大气污染、水污染、土壤污染治理，固体废弃物处理这些行业等。

绿色先机

   在国民经济转型的压力中，节能环保产业正成为优先发展的对象。

   在7月12日李克强总理主持召开的国务院常务会议上，对发展节能环保产业进行了总体部署，“十二五”期间，节能环保产业产值年均增速要达到15%以上，2015年总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

   记者了解到，为了响应国家节能环保措施的出台，各类新兴产业飞速崛起。各个城市逐步开始进入经济转型，产业升级的阶段。

   “海盐经济的转型战略可用两句话来概括，那就是‘蓝色崛起’，‘绿色发展’。”浙江海盐县县长章剑曾面对《国际金融报》记者指出，中国经济的发展面临转型升级的挑战，而海盐基于发展现状，将大力打造代价低、绿色环保的循环经济，作为最重要的战略转型。

   章剑表示，除了与核电配套的产业，节能环保的LED等产业都迅速崛起。“1-5月，我们的临港产业增长了71%，超过了预期。”在经济不景气的当下，这是一个很大的亮点。

   “海盐更注重发展绿色经济，如果经济发展与生态环境保护有冲突，我们将更突出绿色，为生态环境让路。”对于坚决发展环保节能的绿色经济，章剑表示，这是海盐未来坚定不移的发展方向。

   看来，海盐不但顺应着国家经济转型发展的大势，并已率先把握住发展节能环保的“绿色先机”

   盘雨宏认为，海盐县的转型升级值得各个城市借鉴。“目前中国主要力推的新兴产业是节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料，各个城市或产业投资基本集中在这七个方面。”

扶持与节制

   业内人士指出，目前，中国在节能环保方面面临的问题很严重，如淘汰落后产能问题迟迟难以解决，节能指标难于按时完成，这些问题都需要政策进行来推动，但反过来看，中国的节能环保产业市场空间也非常巨大。

   在盘雨宏看来，国家把节能环保产业升到新支柱产业的高度，肯定会倒逼高污染高排放产业转型升级，因为选择节能环保产品设备，无疑将增加企业的运营成本，在一定程度上会打击企业的环保积极性，但为了生存发展，这些企业就必须转型，升级产品与结构，以应对更加激烈的竞争。当然，在当前经济形势下，政府应给予企业一些政策补贴，帮它们渡过难关。

   《意见》表示，在技术提高的同时，要发挥财政资金的引导带动作用，采取补助、奖励、贴息等方式，支持企业的技术改造工作。在支持政策方面，国家将鼓励节能环保产业装备及产品发展，引导各种资本投资建设先进生产能力；研究制定出台先进节能环保产品和消费的激励政策；进一步落实和完善环保产业现有税收优惠政策，实施调整节能环保专用设备优惠目录和进口免税目录等。另据了解，尽管该意见并未对国家在节能环保产业的投资规模做出具体安排，但国家将进一步加大对该产业的投入，以有效带动产业发展。

   市场分析人士认为，环保相关新政策的出台，最直接的影响是流入节能环保产业的资金将大幅增加，尤其是在上半年环保污染治理政策密集出台，一些相关上市企业受到资本的助推股票价格节节上涨，在资本市场融得大量储备资金。

   盘雨宏表示，节能环保政策的出台，必然带动某些行业的发展。但是行业投资也要注意产能过剩的问题，比如LED产业由于盲目投资扩建，产能大大增加，产能过剩问题开始显现，由新增长点渐渐变成经济发展的累赘的苗头。“投资要有度，要正确判断行业发展的趋势。”